2009年底，中国境内注册的网站总数达323万，其中 99%是中小网站。今年全国两会上，首次出现关于加强中小网站扶持力度的提案
2004年2月的一天，家住北京通州区的付长宝忽然冒出一个念头：要为所在的“新华联家园”小区做一个网上论坛。

　　“为了方便小区两万多居民的日常联系，也为了自己一直以来的创业梦想。”付长宝说。数日后，他“冲动地”辞去了某门户网站的工作，与朋友一起申请了域名、购置了服务器，论坛开张。

　　2010年3月，付长宝的论坛已经变身为通州最大的网络社区——八通网，内容以通州地区的生活、服务信息为主，每日访问量超过60万。“能够满足周边三四十万居民的需求”。

　　这是一家不折不扣的“小网站”。运营团队最初创办时只有两人，现在也才十几人，60万的点击量在互联网的海洋中，不过是沧海一粟。

　　但这并不影响付长宝和伙伴们的热情。他们利用网络平台，组织志愿者周末到敬老院献爱心，到孤儿院搞帮教……“通州区开两会，在当地政府的支持下，我们通过网友征集‘议案提案’400多条。”付长宝很自豪。

　　根据中国互联网络信息中心（CNNIC）的统计，2009年底，中国境内注册的网站总数达323万。其中，除却人们耳熟能详的1000多个大型网站外，99%是中小型网站。

　　“中国互联网的毛细血管”

　　一两个人，千余元资金，就能建立一片属于自己的天地，或是成就一份创业的梦想，这正是互联网曾经并将继续带给人们的诱惑。

　　这些数量众多的中小网站的日均点击量多则上百万，少则寥寥数千，满足着不同“小众”群体的特定需要。人员少是这些网站的一大特点。调研数据显示，2009年中国网络社区中，4人以内的运营团队组建的网站占76.9％，“一人一网”的情况不在少数。

　　用历史的眼光审视，“大”网站与“小”网站之间的界限有时并不那么分明。1996年5月，25岁的浙江宁波青年丁磊在Chinanet上架起他的第一个“火鸟”BBS时，不过是想在自娱自乐间结识一些网友。1999年初，28岁的马化腾惴惴不安地将第一个“OICQ”程序放上网站时，他与朋友凑钱成立的腾讯公司也只有5个人。如今，前者的网易公司成为中国互联网的重要门户，后者的QQ成为数亿中国网民即时通讯的重要选择。

　　客观看来，数百万中小网站中的绝大多数都将是昙花一现，但这并不妨碍那些充满激情的年轻站长做着与丁磊或者马化腾相同的梦想。

　　今年22岁的石舒婷2009年毕业于厦门城市学院，还在读大二时，她就和师兄两人策划建立了一个专门面向小学生的“查字典”网站，功能包括“汉语字典”、“成语词典”以及诗词、对联等。“家长对我们网站很支持”，她说，“网站平时的访问量在13万左右，一个月的毛利润也达到了7万元”。言语间充满期待。

　　“中小网站是中国互联网的毛细血管，为网络的健康发展输送养分。”中国信息化推进联盟秘书长刘献军评价说。

　　中国青少年网络协会秘书长郝向宏认为，互联网的创新从根本上来说，不在于技术，而在于应用的创新，“百万中小网站将是互联网未来创新的重要力量。”

　　“不是一棒子打死”

　　然而，近几个月来，中小网站行业波澜悄起。

　　2010年1月，身家过亿的“80后”CEO郑立，国内知名网站“分贝网”的创办人，因创办淫秽聊天网站被捕。

　　这不过是自去年以来，轰轰烈烈的互联网整治行动中曝光的典型案例之一。数据显示，截止到今年2月10日，有关部门已关闭淫秽色情和低俗网站 1.6万多个，未备案网站13.6万余个。

　　大多数中小网站对整治行动表示拥护，但一些地方为彻底清查不良信息，将机房彻底关闭，不少合法网站也牵连其中。突如其来的风暴让不少中小网站多少有点猝不及防。

　　数据显示，目前，全国仍有超过10万中小网站处于暂时关闭或永久关闭状态。不少已经实现盈利的小网站收入断流。

　　“整顿低俗，有利于中国互联网的健康发展。但在现实操作中，中小网站合法权益也应维护。”付长宝说。

　　中国互联网协会网络不良与垃圾信息举报受理中心常务副主任李红承认，互联网治理过程中“不排除一些误杀、误伤的现象”。但她同时表示，“管理的目的绝对不是一棒子打死，而是为了促进健康、有序的发展。”

　　“我们今后尽量做到精确打击，减少误伤，也希望中小网站站长严格管理，大家共同营造良好的网络环境。”李红说。

　　网站备案之惑

　　2月23日，工信部公布《进一步落实网站备案信息真实性核验工作方案（试行）》文件，明确“网站主办者是指互联网信息服务提供者，包括单位和个人两类。”这为百万个人站长“正了名”。去年12月中旬停办的个人网站申请业务，也于同期开通注册。

　　文件规定，“接入服务单位在本单位备案现场采集并留存网站负责人彩色正面免冠照”，即实行“本地备案”制度。

　　这给不少中小网站带来希